После отмены обязательного государственного лицензирования в строительстве, а случилось это в январе 2010 г., произошел переход к саморегулированию деятельности в этой отрасли. Начался процесс образования саморегулирующих организаций в строительстве (СРО).
Содержание этой статьи
Чтобы разобраться с тем, что такое СРО в строительстве, следует знать, что до этой даты для того, чтобы строительная фирма имела возможность проводить определенные работы, необходимо было получение государственной лицензии.
После этого эти функции отошли некоммерческим СРО, которые и занимаются выдачей специальных сертификатов, допусков, являющихся официальным разрешением на проведение соответствующих видов работ.
Что такое саморегулируемые организации в строительстве?
Итак, саморегулируемые организации являются некоммерческими структурами, объединяющими строительные фирмы, частных предпринимателей, а также иностранные компании, связанные между собой профессиональными интересами и ведущими свой бизнес в одной отрасли. Кроме того, объединенные по профессиональному признаку, СРО могут формироваться дополнительно и по территориальному критерию.
Основная функция СРО – регулирование деятельности участников соответствующего рынка, СРО занимается:
- разработкой единых стандартов в производственной сфере, а также в контроле качества работ, производимых состоящими в организации членами;
- наблюдением и контролем за выполнением всех требований, которые должны соответствовать определенным стандартам и принятым правилам;
- представлением интересов своих членов при возникновении каких-либо взаимодействий как с государственными органами, так и третьими лицами, участниками рынка. Также могут являться инициаторами формирования третейских судов для разрешения споров между участниками как внутри организации, так и при возникновении коммерческих споров с другими участниками рынка, не состоящими в одном СРО.
Также СРО занимаются разработкой:
- правил на вступление в такую организацию;
- единых критериев к потенциальным кандидатам;
- обучением и последующей аттестацией работников из организаций-членов объединения.
Вместе с тем СРО являются гарантом защиты интересов потребителей, в том числе и благодаря механизму коллективной ответственности.
А после вступления России в ВТО в деятельности СРО появилась необходимость сближения и синхронизации с аналогичными международными системами и в первую очередь за счет внесения изменений в системы стандартизации и сертификации.
Для чего надо вступать в СРО?
Для того чтобы фирма, строительная организация или частный предприниматель могли заниматься своей деятельностью, у них должен быть допуск СРО строителей, представляющий собой справку-сертификат и внесенный в единый реестр Ростехнадзора.
В допуске указывается перечень видов работ, и после его получения строительная компания может стать не только участником рынка в качестве исполнителя, но и имеет право принимать участие в тендерах на выполнение работ или оказание услуг в рамках этого списка. То есть допуск СРО стал заменой бывшего обязательным до этого лицензирования определенных видов работ в строительной отрасли.
Также стоит обратить внимание и на то, что решение возникающих споров происходит в более сжатые сроки и с меньшими финансовыми затратами для сторон конфликта.
Статус и основные цели деятельности СРО
Саморегулируемая организация образуется на базе членства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и имеет в своей основе некоммерческое партнерство. Деятельность СРО регулируется Градостроительным кодексом РФ (статья 55.4, части 1 и 2, статья 55.5, часть 1).
В состав СРО должно входить не менее 100 (юридических лиц и ИП). Обязательно формируется компенсационный фонд, размер которого должен составлять не менее 1 млн руб. на одного члена СРО.
Цель создания СРО можно свести к нескольким моментам:
- Повышение уровня и качества проводимых работ в строительстве: возведении объектов, выполнении работ по капитальному ремонту, реконструкции и т. д.
- Обеспечение возможности предупреждения причинения ущерба имуществу юридических и физических лиц.
- Предотвращение вреда здоровью людей, объектам культурного наследия, животным или растениям в тех случаях, когда производятся определенные виды работ, предоставляющих определенную опасность.
Создать СРО в строительной отрасли можно по нескольким критериям. Кроме непосредственно отраслевого принципа применяется региональный (или территориальный), а также и межрегиональный.
Рекомендации при выборе региональной СРО, видео:
Какими правами и обязанностями обладают СРО?
1. Основным видом деятельности является выдача допусков своим участникам на выполнение строительных работ. В связи с этим разрабатываются и, соответственно, утверждаются требования для их получения.
2. СРО осуществляет контролирующую функцию, в том числе и при соблюдении требований градостроительства, выполнения всех строительных норм, а также правил и нормативов, устанавливаемых самой организацией.
3. Также СРО обладает полномочиями при выявлении нарушений устанавливать меру ответственности для строительной организации.
4. СРО занимается представлением интересов своих членов в различных инстанциях, судах и т. д. и выполняет функцию защиты. Также они наделены полномочиями на участие в законотворческой деятельности, касающейся отраслевых интересов.
5. Важным направлением деятельности саморегулируемой организации является и оказание помощи в повышении квалификации сотрудников организаций – членов СРО, с последующей аттестацией специалистов.
6. Из обязанностей СРО следует отметить их роль в программах страхования ответственности своих членов перед третьими лицами.
Они являются инициаторами и аккумулирующими структурами для формирования компенсационных фондов, средства которых предназначаются для выплат пострадавшим сторонам в случае предоставления им работ и услуг ненадлежащего качества и повлекших за собой определенный ущерб.
7. В соответствии с этим все члены-участники СРО несут солидарную ответственность, определяемую размерами компенсационного фонда.
Вступление в СРО
Членами СРО могут стать как юридические лица, так и индивидуальные предприниматели. Нет запрета для принятия и организаций, зарегистрированных за рубежом. Для вступления необходимо предоставить в СРО:
- заявление о приеме с указанием определенных видов работ, выполнение которых имеет влияние на объекты строительства и допуск к которым желает получить предприниматель или фирма;
- подтверждение внесения субъекта предпринимательства в госреестр (свидетельство о государственной регистрации и другие), а также копии учредительных документов, в которых указаны виды деятельности компании.
Кроме того, компании или ИП, перед тем как вступить в СРО строителей должны соответствовать следующим требованиям:
- штат сотрудников компании должен быть укомплектован лицами с соответствующим профильным образованием, при этом не менее 3 из них должны быть обладателями дипломов высших учебных заведений, а не менее пяти иметь среднее профессиональное образование по данному профилю;
- стаж работы сотрудников с высшим образованием не должен быть менее 3 лет, а для среднего звена – не менее 5 лет;
- для индивидуального предпринимателя также необходимо профильное высшее образование и обязательно минимальный пятилетний стаж работы в этой сфере;
- должно соблюдаться условие повышения квалификации сотрудниками компании или индивидуальным предпринимателем – не реже 1 раза в 5 лет;
- предоставляются данные квалификационных проверок сотрудников, которые должны быть положительными.
Если строительная фирма уже является участником другого СРО, вступление в новое можно рассматривать только после выхода из предыдущего членства. В ином случае это является поводом для отказа на вступление в организацию.
Какие преимущества предоставляет членство в СРО?
После подачи документов рассмотрение вопроса о принятии в СРО нового члена происходит в течение недели, но, как правило, занимает 1-5 дней. Решение принимается на заседании контрольной комиссии.
На положительное решение влияют несколько факторов, но важным является совпадение направления деятельности компании-кандидата и СРО. При возможности можно заручиться поддержкой от компаний – действующих членов организации.
Кроме того, что вступление в саморегулирующую организацию является необходимостью для получения допуска к выполнению определенного вида работ, членство предоставляет и вполне очевидные преимущества, среди которых:
- защита прав каждого участника со стороны СРО;
- взаимоподдержка и помощь между самими членами;
- заметное повышение уровня оказываемых работ и услуг;
- помощь в повышении квалификации работников;
- информационная поддержка в виде семинаров, круглых столов, собраний, конференций и других мероприятий по обмену опытом и обсуждению актуальных проблем.
Допуски (сертификаты или свидетельства СРО) выдаются в самой организации и вносятся в реестр членов СРО, который контролируется государственными надзорными органами.
Какой вид сейфа выбрать для дома или квартиры? - здесь больше полезной информации.
Допуски выдаются бессрочно, но предусматривают ежегодные проверки на соответствие. Кроме того, они могут иметь территориальные ограничения, то есть предоставление услуг возможно лишь в указанном в документах регионе. Особенно этот пункт актуален для СРО, образованных не по отраслевому, а территориальному признаку.
Что такое СРО? Пример, видео:
Финансирование СРО и обязательные взносы
Как уже было указано, СРО – некоммерческая организация, и ее финансирование имеет несколько источников:
Вас заинтересует эта статья - Как получить кадастровый паспорт на квартиру?
- вступительные взносы кандидатов;
- членские взносы участников;
- благотворительные взносы и пожертвования;
- доходы, получаемые от предоставления образовательных и/или информационных услуг;
- доходы от средств, размещенных на депозитных счетах организаций.
Итак, кроме сбора всех необходимых документов кандидат на вступление в СРО должен внести:
- разовый взнос, который уплачивается при вступлении в СРО и состоящий из обязательного вступительного взноса, а также в зависимости от требований организации, взноса в компенсационный фонд и некоторых других оплат, устанавливаемых СРО;
- ежегодных взносов: страховых, на содержание административного аппарата некоммерческой организации и некоторых других, устанавливаемых индивидуально в каждом СРО.
Несмотря на то что история СРО в России имеет небольшую историю, уже можно сделать вывод, что их появление благотворно сказалась на деятельности компании в строительной отрасли.
Уже можно утверждать, что саморегулируемая организация, построенная на принципах общности профессиональных интересов, показала эффективность таких объединений и высокую эффективность при обеспечении оперативности в принятии решений или важных вопросов, а также повышении качества предоставляемых услуг и работ.
Понравилась статья? Покажите её друзьям:
